Arabic English French German Italian Spanish

وزارة الإسكان والمرافق

هذا التقرير الذي يبين مجمل الأعمال والنشاطات التي قامت بها وزارة الإسكان والمرافق خلال العام 2013 م، وذلك كما هو مبين أدناه:

أولاً: خطة عمل وأهداف الوزارة

أهداف ومهام الوزارة:

قامت وزارة الإسكان والمرافق بإعداد وتسليم الخطة المستهدفة أثناء فترة الحكومة المؤقتة والتي تتضمن العمل في محورين متوازيين:

الأهداف قصيرة الاجل:

و تتضمـــــن معالجة الأعمال الطارئة والمختنقات العاجلة المتعلقة بأعمال مياه الشرب والصرف الصحي والطـــرق والإسكان العاجــل وتفعيل المشاريع التنموية الضرورية في هذه المرحلة.

الاهداف طويلة الأجل:

و تتضمــــن تحديث السياسات وإعداد البرامج والدراســــات الاستراتيجية وتـــحديث المعـــــايير

و المواصفـــات الفنيـــة واللوائح الإدارية والتعاقدية المنظمــة التي تؤسس لتطويــر إدارة البرامج والمشروعات على المستوى القطاعي والمحلي بما يحقق رفع كفاءة الأداء وتحقيق اللامركزية.

تستهــــــــدف الوزارة في خطة عملها التنفيذية للعام الجاري 2013 م تفعيل حوالي 5,000 عقد من إجمالي حوالي 10,280 عقـــــد من العقود المبرمة الجارية، يتم فرزها ودراستها وتحديثها بشكل دقيق بعد اعتماد الميزانية المخصصة للقطاع ووفق الموارد وبعد إتمام أعمال المراجعة والتقييـــــم التي تجرى بشكل موازي للتأكد من جدوى تفعيل المشاريع النوعية والمكانية والوضعية التعاقديــة وقدرة الشركات المنفذة. تتوزع هذه العقود على الجهات الآتية:

  • جهاز تنفيذ مشروعات الإسكان والمرافق.
  • جهاز تنمية وتطوير المــــــراكز الإدارية.
  • جهاز تنميـــة وتطويـــــــــر المــــــــــدن.
  • جهاز تطويـــــــــر مدينـــــة غدامــــــــس.
  • شركة الميـــــــــاه والصــــرف الصحــي.
  • شركة نقـــــــــل وتوزيـــــــــع الغــــــــاز.

معالجة العوائق الإدارية والقانونية والمالية:

فــــي إطــــار خطة الوزارة أثناء فترة الحكومة المؤقتة أعدت الوزارة قائمة بأهم العوائق الإداريـة والقانونية والمالية التي يجب معالجتها حتى تتمكن الوزارة ومختلف القطاعات الأخرى من القيام بالتزاماتها وفق الخطط الموضوعة.

ثانياً: تعويضات المباني الخاصة المتضررة إثر حرب التحرير:

تم حصر المباني المتضررة إثر الأحداث المصاحبة لثورة السابع عشر من فبراير وكانت النتائج الاتي:

  • تـــــــم الانتهاء من إعداد التقديرات الاولية لعـــدد (40142) عقـــار موزعة على 55 منطقة ومدينة،و طلبت لها تفويضات مالية من وزارة التخطيط نحـــو (1,383,295,207) دينار ليبي، صرف منهــا نسبة (50%) على شكل تفويضات مصلحيه للمجالس المحلية المعنية لتسليمها لمستحقيها.
  • جاري العمل بمرحلة المطابقة والتحقق للتأكد من صحة التقديرات الأولية للتعويضات وتحديد القيمة المالية النهائية للتعويضات، للمتضررين الذين استلموا نسبة (50%) الأولى من التعويض.
  • تــــــم تقدير القيمة المالية الأولية لعدد (2624)عقار لبعض المدن بنحو(125,804,066.867) دينار وفي انتظار طلب تفويضات مالية لها ضمن ميزانية عام 2014 م.

ثالثاً: أعمال الأشغال وحل مختنقات البنية التحتية:

مختنقات الأشغال:

تشمــــل أعمال الطرق والصرف الصحي وإنشاء وصيانة المباني الإدارية وصيانة الإسكان العام ومعالجة المباني السكنية الآيلة للسقوط، والجدول التالي يبين الموقف التنفيذي للعقود:

 

الموقف التنفيذي

 

 

عدد العقود

 

القيمة الإجمالية

 

قيمة المسدد

 

باقي الالتزام

العقود المستهدفة الجديدة

610

357,187,474

0

357,187,474

الإجمالي

610

357,187,474

0

357,187,474

 

مختنقات المياه (الامداد المائي):

يشمل الشق العاجل منها إيصال المياه الى كافة المناطق والتجمعات التي لا تصلها مياه الشرب في شكــــــــــل أعمال مؤقتة أو جزء من الأعمال الدائمة وتشمل توريد سيارات مياه، حفر آبار مياه، خطوط مياه وخزانات علوية وأرضية والجدول التالي يبين الموقف التنفيذي للعقود:

 

الموقف التنفيذي

 

 

عدد العقود

 

القيمة الإجمالية

 

قيمة المسدد

 

باقي الالتزام

العقود المستهدفة الجديدة

54

58,852,080.00

0

58,852,080.00

الإجمالي

54

58,852,080.00

0

58,852,080.00

 

جهاز تنفيذ مشروعات الإسكان والمرافق:

مختنقات الأشغال:

تشمل أعمال الطرق والصرف الصحي والجدول التالي يبين الموقف التنفيذي للعقود:

 

الموقف التنفيذي

 

 

عدد العقود

 

القيمة الإجمالية

 

قيمة المسدد

 

باقي الالتزام

العقود المستهدفة الجديدة

170

134,413,715.508

0

134,413,715.508

الإجمالي

170

134,413,715.508

0

134,413,715.508

 

رابعاً / نشاطات التخطيط العمراني:

قامت الوزارة بمشاركة مصلحة التخطيط العمراني بمراجعة وتقييم مخططات الجيل الثالث وإدارة تنظيم الأولويــــــــات بإتمام المخططات الحضرية للمدن الرئيسة والإعداد لبرنامج مخططات البنى التحتية لهــــــــــا،بالإضافة إلي تحديث آلية التنسيق بين المخططات الحضرية التفصيلية ومراجعة تطبيقاتها للمشاريع التنموية، ومن أهم الأعمال التي تم التركيز عليها التالي:

أ) مشروع الجيل الثالث للمخططات العمرانية
تم اتخاذ جملة من الإجراءات المتعلقة بمشروع الجيل الثالث للمخططات على النحو التالي:

- تفعيل العقود السابقة بالأقاليم التخطيطية ( بنغازي – الخليج – فزان ).

- الانتهاء من إجراءات اعتماد الأوامر التعديلية للعقود الثلاث.

- تجهيز ملف متكامل من المستندات التي طلبها ديوان المحاسبة للتصديق على الأوامر التعديليــة.

- إجراءات تفعيل العقد الخاص بإقليم طرابلس التخطيطي.

- صدر قرار مجلس الوزارة بإلغاء إجراءات سحب المشروعين من المكتب الوطني الاستشاري والإذن للمصلحة بتفعيل العقد.

- إجراءات مراجعة أعمال المكاتب الاستشارية من خلال مراجعة عدد (37) تقرير تخطيطي خلال هذا العام 2013 م.

ب) مشروع دراسة وتقييم المناطق العشوائية ومعالجة ظاهرة البناء المخالف

- إعداد آلية لدراسة وتقييم المناطق العشوائية.

- إعداد مواصفات لصور الأقمار الصناعية لغرض حصر المناطق العشوائية في كل من إقليم طرابلس التخطيطي وبنغازي ومنطقة سرت.

- إعداد شروط حصر المناطق العشوائية في الأقاليم المذكورة والحصول على إذن بالتكليف المباشر مع أحد الشركات العالمية المنتجة لصور الأقمار الصناعية.

- حصر المناطق العشوائية بإقليمى فزان والخليج وإعداد مواصفات وشروط التعاقد على المرحلة الثانية للتجمعات التي تم حصرها.

- الحصول على إذن بطرح مواقع العشوائيات في كل من فزان والخليج في مناقصة عامة.

ج) متابعة موضوع التعامل مع المواقع المستهدفة بالاستثمار العقاري وصــــــــــــدور قرارات تنفيذية بالخصوص ويجري حاليـــــــاً التحضير لاعتماد آلية العمل بالاتفاق مع الجهات ذات العلاقة.

د) تولت المصلحة من خلال اللجنة الفنية اعتماد العديد من الدراسات والمقترحات والمشاريع.

خامساً / نشاطات جهاز تنفيذ مشروعات الإسكان والمرافق:

عقود الإسكان:

الجدول التالي يبين الموقف التنفيذي للعقود:

 

باقى الالتزام

 

قيمة المسدد

 

القيمة الإجمالية

 

عدد العقود

 

الموقف التنفيذي

 

1,603,127,587

42,117,329

1,645,244,916

95

عقود الجديدة (المستهدفة)

8,972,388,308

3,969,437,672

12,941,825,981

423

عقود تحت التنفيذ

2,823,637,291

1,026,561,656

3,850,198,950

293

عقود متوقفة

68,440,123

241,755,041

310,195,172

451

عقود منتهية وعليها التزام

13,467,593,309

5,279,871,698

18,747,465,019

1,262

الإجمالي

 

عقود المرافق:

الجدول التالي يبين الموقف التنفيذي للعقود:

 

باقى الالتزام

 

قيمة المسدد

 

القيمة الإجمالية

 

عدد العقود

 

الموقف التنفيذي

 

1,471,717,195

107,324,119

1,579,041,313

130

عقود الجديدة (المستهدفة)

10,222,743,253

2,463,721,024

12,686,464,267

573

عقود تحت التنفيذ

4,934,507,835

997,155,925

5,931,663,745

470

عقود متوقفة

218,723,558

411,101,885

629,825,447

586

عقود منتهية وعليها التزام

16,847,691,841

3,979,302,953

20,826,994,772

1,759

الإجمالي

 

إدارة البرامج (ICOM):

تم توقيع عقد إدارة البرامج لمشروعات جهاز الإسكان والمرافق مع شركة ايكوم الامريكية ويتم حالياً التحضير للبدا بأعمال إدارة البرامج.

كما تم توقيع ملحق عقد شركة ايكوم مدير البرنامج بقيمة (208,740,000$) دولار أمريكي.

سادساً / نشاطات جهاز تنمية وتطوير المراكز الإدارية ( عقود الإسكان والمرافق)

  1. 5 عقود الإسكان

الجدول التالي يوضح الموقف التنفيذي:

 

باقى الالتزام

 

قيمة المسدد

 

القيمة الإجمالية

 

عدد العقود

 

الموقف التنفيذي للعقود

 

1,513,276,113

861,062,224

2,374,338,337

25

عقود تم تفعيلها ومباشرة العمل بها

14,665,909,813

5,223,827,831

19,889,737,644

155

عقود تم تفعيلها ولم يباشر العمل بها

16,179,185,927

6,084,890,055

22,264,075,982

180

الإجمالي

 

  1. 5 عقود المرافق

الجدول التالي يوضح الموقف التنفيذي:

 

باقى الالتزام

 

قيمة المسدد

 

القيمة الإجمالية

 

عدد العقود

 

الموقف التنفيذي للعقود

 

64,894,266

37,418,238

102,312,505

2

عقود تم تفعيلها ومباشرة العمل بها

538,647,466

207,098,862

745,746,328

20

عقود تم تفعيلها ولم يباشر العمل بها

603,541,733

244,517,100

848,058,833

22

الإجمالي

 

سابعاً / نشاطات جهاز تنمية وتطوير المدن ( عقود الإسكان والمرافق ):

الجدول التالي يوضح الموقف التنفيذي:

 

باقى الالتزام

 

قيمة المسدد

 

القيمة الإجمالية

 

عدد العقود

 

الموقف التنفيذي

 

122,519,350

60,362,760

182,882,110

410

العقود المستهدفة الجديدة

72,513,129

13,231,292

85,744,421

153

عقود تحت التنفيذ

233,857,466

288,324

234,145,790

320

عقود متوقفة

13,041,485

70,160,302

83,201,787

187

عقود منتهية وعليها التزام

441,931,430

144,042,678

585,974,108

1070

الإجمالي

 

ثامناً / نشاطات الشركة العامة لنقل وتوزيع الغاز:

بلغ عدد العقود التي ابرمتها الشركة (14) عقد بقيمة اجمالية (654,300,000) دينار ليبي سدد منها بقيمة (131,327,000) د.ل وباقي الالتزام (519,800,000) د.ل كما هو موضح بالموقف التنفيذي التالي:

 

باقى الالتزام

 

قيمة المسدد

 

القيمة الإجمالية

 

عدد العقود

 

الموقف التنفيذي

 

466,600,000

0

466,600,000

10

العقود المستهدفة الجديدة

53,200,000

131,327,000

187,700,000

4

عقود تحت التنفيذ

519,800,000

131,327,000

654,300,000

14

الإجمالي

 

  • مشاريع تحت إجراءات إعداد مستندات العطاء وكراسة الشروط:
  • تنفيذ المرحلة الأولي من غاز مدن الجبل الاخضر لعدد 17 ألف مستهلك شاملاً خط نقل بقطر 16 بوصة وبطول 100 كم وشبكات التوزيع وتوصيلات المستهلكين بقيمة 100 مليون.
  • تنفيذ غاز المدن بمدينة طبرق باستخدام نظام الغاز الطبيعي الاصطناعي (SNG) لعدد 30 ألف مستهلك بقيمة 50 مليون.
  • تنفيذ مشروعات تزويد بعض التجمعات السكنية بالغاز بقيمة 30 مليون.
  • الإشراف على التنفيذ بقيمة 5.4 مليون.

تاسعاً / المباني المتهالكة ( الآلية للسقوط ):

  • تم اعتماد الخطة الوطنية لمعالجة المباني المتهالكة ( الآلية للسقوط ) من قبل مجلس الوزراء وشكلت على إثرها اللجنة الدائمة لمعالجة المباني المتهالكة بقرار مجلس الوزراء رقم (558) لسنة 2013 م.
  • قامت الوزراء بالتعاقد مع عدد من دور الخبرة الاستشارية الهندسية لإجراء اعمال الفحص والتقييم لعدد (1200) وحدة سكنية بمدينتي طرابلس وبنغازي كعينة مبدئية تؤسس لإنشاء قاعدة بيانات متكاملة لمشكلة المباني المتهالكة.
  • شرعت دور الخبرة الهندسية في أعمال الفحص والتقييم لتلك المباني ويتم التعامل مع ما يوصى به من قبلها بأنها مباني ذات وضع حرج وذلك بإخلاء تلك المباني وتوفير بدل للإيجار عن طريق وزارة الشؤون الاجتماعية وفق للضوابط الواردة بقرار مجلس الوزراء (239) لسنة 2013 م.
  • جاري الاستعداد للاستمرار في أعمال الفحص والتقييم لكافة المباني المتهالكة والمستهدفة وفق الخطة الوطنية المشار اليها اعلاه.

عاشراً / الخطة قصيرة الأجل:

  • عرضت وزارة الإسكان والمرافق على مجلس الوزراء الخطة القصيرة لمشروعات الإسكان والمرافق المتمثلة في المشروعات السكنية ذات نسب الإنجاز التي لا تقل عن 40%، والتي أبرمت عقودها لتنفيذ 60,641 وحدة سكنية بكافة مرافقها الخدمية وبنيتها التحتية، وكذلك في القروض التي تحت التنفيذ والمستهدفة بالخطة القصيرة المعتمدة وعددها (44,687) قرضاً سكنياً، حيث أصدر مجلس الوزراء قراره رقم (174) لسنة 2013 م في الثامن عشر من أبريل 2013 م القاضي باعتماد الخطة قصيرة الأجل للمشروعات والقروض السكنية والبرنامج التنفيذي خلال (2013 – 2014 م).
  • تفعيلاً لقرار مجلس الوزراء المشار إليه، أصدر وزير الإسكان والمرافق قراره رقم (361) لسنة 2013 م المعدل بالقرار رقم (393) الصادر في 13 نوفمبر 2013 م بشأن تشكيل لجنة عليا لتفعيل المشروعات والقروض السكنية للخطة قصيرة الأجل 2013 – 2014 م من مختلف الجهات والاختصاصات المؤثرة في تفعيل الخطة، التي بدأت أعمالها فور صدور القرار في حصر المشروعات والقروض السكنية المستهدفة بالخطة في إطار منظومة إلكترونية موحدة وتكليف فرق عمل متخصصة لوضع آليات تنفيذ مشروعات الخطة موضع التنفيذ.

الحادي عشر / السياسة الإسكانية العامة لليبيا خلال الفترة 2014 – 2033 م:

أضيفت إلي لجنة إعداد السياسة الإسكانية المشكلة بقرار رقم (62) لسنة 2012 م مهام جديدة بموجب قرار وزير الإسكان والمرافق رقم (272) لسنة 2013 م بشان دراسة المشروع المقترح المقدم لوزارة الإسكان والمرافق من هيئة برامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) أو ما يعرف بــــــ (HABITAT) المتعلقة بمتطلبات إعداد السياسة الوطنية للتنمية الحضرية والمرصد الحضري وبناء القدرات البشرية في إطار التنمية الحضرية المستدامة. درست اللجنة المذكورة المقترح المقدم وجاري الآن التفاوض والتباحث مع (الموئل) بشان إبرام اتفاقية لتنفيذ المقترح المقدم.

من جهة أخرى أنهت اللجنة المذكورة مراجعة وتحديث السياسة العامة للإسكان التي راعت فيها تحديد الفجوة الإسكانية خلال الفترة (2014 – 2033 م) المقدرة بـــــ (1,164,134) وحدة سكنية ومقارنة الاحتياجات الإسكانية مع التوزيع المكاني للمشروعات السكنية المتعاقد عليها والقروض السكنية الجاري منحها وتحديد أوجه الاختلافات بينها، وتحديد حجم الاستثمارات المطلوبة للتغلب على الفجوة الإسكانية التراكمية على مدى أربعة مراحل كل مرحلة تمثل خطة خماسية تستهدف بناء عدد من الوحدات السكنية.

وذلك بحيث لا يقل عددها في كل خطة خمسيه عن 50,000 وحدة سكنية سنوياً بمرافقها المتكاملة وخدماتها العامة يساهم في تنفيذها كل من قطاع العام ( الأجهزة التنفيذية ومصرف الادخار والاستثمار العقاري ) وكذلك القطاع الخاص، ودراسة العوامل المؤثرة على تنمية وتطوير قطاع الإسكان وهي ( التمويل بالمشاركة بين من القطاعين العام والخاص – توسعات المخططات العمرانية – سوق توفير وبيع الأراضي – التشييد والبناء – التشريعات المنظمة ).

تنوي الوزارة توزيع نسخ من السياسة العامة للإسكان بليبيا على الجهات المختصة لمراجعتها وتقييمها وتقديم الملاحظات البناءة بشأن تعديلها ووضعها موضع التنفيذ بما يليق مع متطلبات الشعب الليبي من السكن اللائق والمريح.

الثاني عشر / اعتماد مخططات إسكانية جديدة بفروع مصلحة التخطيط العمراني:

أصدرت الوزارة قرار بتشكيل لجان لغرض اعتماد مخططات سكنية بجميع المدن والمناطق التي يتقدم بها مطورين عقارين او مستشرين أو ملاك أراضي لغرض تخطيط أراضي للبيع او إنشاء تجمعات سكنية طبقاً لمعايير التخطيط العمراني المستدام، وذلك لغرض العمل على توفير أراضي وتجمعات سكنية تساهم في توفير المسكن المناسب للمواطنين بجميع مناطق ومدن ليبيا.

الثالث عشر / توقيع اتفاقية مع المصارف الوطنية للمساهمة في تمويل وتنفيذ مشروعات الإسكان والمرافق:

تم توقيع اتفاقية مع مصرف الجمهورية لغرض تشجيع الاستثمار في العقارات بشكل عام ومشروعات الإسكان والمرافق بشكل خاص وبهذا يتم الاستفادة من الفائض الموجود لدى المصارف الوطنية بتشجيع القطاع الخاص والمواطنين على المساهمة في توفير السكن والبنية التحتية والاستفادة من المبالغ بحيث يرجع بالنفع على المؤسسات المالية والمواطنين على حد سواء.